Transports : le Grenelle se traduit en chiffres

Le Grenelle de l'environnement commence-t-il à infléchir la politique des transports ? Certains écologistes en doutent, faisant remarquer que le plan de relance de l'activité fait encore la part bien belle aux autoroutes.

Borloo lyrique
Jean-Louis Borloo, le ministre de l'Ecologie, se montre, lui, lyrique.

Hier, commentant le budget de l’Agence de Financement des Infrastructures de Transport de France (AFITF), il a déclaré : "L’augmentation historique du budget de l’AFITF en 2009 traduit la conviction du gouvernement que le développement des infrastructures de transport ferroviaires, maritimes et fluviales contribuera de façon décisive au respect de nos engagements dans le domaine du développement durable et à la relance de notre activité économique à court et moyen termes. Ce budget apporte donc une nouvelle démonstration de l’existence d’un cercle vertueux entre croissance et protection de l’environnement qui fonde l’émergence d’un nouveau modèle de croissance pérenne, robuste et attentive aux équilibres fondamentaux ».

Changement de priorité
Les chiffres confirment cette inflexion.
Ce budget s’établit en 2009 à plus de 2,8 Mds € en crédits de paiement (CP), soit une hausse de 34 % par rapport à 2008.
Il engage par ailleurs plus de 4,2 Mds € de nouveaux projets : cette enveloppe représente un accroissement de 28 % par rapport à 2008.

Ce budget traduit la priorité donnée aux modes de transport alternatifs à la route, qui représenteront cette année 69 % des nouveaux engagements, soit plus de 2,9 Mds €.

Lignes à grande vitesse
821 M€ d’autorisation d’engagement (AE) et 611 M€ de CP seront mobilisés au titre des lignes à grande vitesse actuellement en construction (LGV Rhin-Rhône branche Est, LGV Perpignan-Figueras).
Seront aussi accélérés les travaux préparatoires des LGV Bretagne-Pays-de-Loire et LGV Est 2ème phase.

Ces crédits accompagnent les travaux et études préalables à la réalisation des autres grands projets à venir, dont la réalisation est inscrite dans le projet de loi de programme relatif à la mise en œuvre du Grenelle Environnement (LGV Sud-Europe-Atlantique, contournement de Nîmes et Montpellier, LGV Rhin-Rhône branches ouest et sud, LGV PACA, Lyon-Turin, CDG-Express).

Transports en commun
Le volet 2009 du plan de développement des transports en commun en site propre (TCSP) également prévu par le Grenelle (1 500 km réalisés d’ici 2020) se traduit par l’inscription de 320 M€ d’AE et 352 M€ de CP dans le budget 2009 de l’AFITF afin notamment d’accélérer les paiements en Ile-de-France et de répondre aux besoins exprimés dans le premier appel à projets pour les TCSP hors Ile-de-France.

Une enveloppe spécifique est également ouverte pour soutenir les projets innovants de fret ferroviaire et maritime (165 M€ d’AE et 45 M€ de CP).

Enfin, le programme de modernisation des ports, annoncé lors de la réforme des grands ports maritimes, est engagé (38 M€ d’AE et 27,3 M€ de CP).

La route à la portion congrue ?
S’agissant des investissements routiers, 490 M€ d’AE et 123 M€ de CP sont ouverts pour financer la première année des projets de modernisation des itinéraires qui prennent la suite des contrats de plan état région et ont vocation, conformément au Grenelle Environnement, à financer les seuls investissements justifiés par le traitement des points de congestion, les problèmes de sécurité ou les besoins d’intérêt local, en limitant strictement leurs impacts sur l’environnement.

Et le plan de relance ?
Enfin, le budget 2009 de l’AFITF finance l’accélération et l’amplification des programmes d’investissement dans le domaine des infrastructures de transport, telles qu’elles ont été arrêtées dans le programme de relance annoncé par le Président de la République le 4 décembre 2009 et voté par le Parlement le 29 janvier 2009.

605 M€ d’AE et 324 M€ de CP abondent ainsi le budget de l’AFITF au titre des volets ferroviaires des contrats de projets Etat-Régions (CPER), des études et travaux préalables sur les grands projets de LGV et de transport fluvial (LGV-Est seconde phase, LGV Bretagne-Pays de Loire et Canal Seine-Nord Europe), des investissements d’accessibilité des gares aux personnes à mobilité réduite et des projets de modernisation des itinéraires (PDMI) routiers.